Друк
Рейтинг Користувача: / 0
НайгіршеНайкраще 

ПРОЕКТ РОЗПОРЯДЖЕННЯ.............................................................................. Про схвалення районної комплексної Програми фінансового забезпечення компенсації пільгового проїзду окремих пільгових категорій громадян та інших пільг, передбачених законодавством, у Сквирському районі на 2018 - 2019 роки

Відповідно до Законів України «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування в Україні»,статей 29, 37 Закону України «Про автомобільний транспорт», статей 89, 91 Бюджетного Кодексу України, на виконання статті 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», статей 12, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», статті 6Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист»,пункту 19 частини 1статті20, пункту 4 частини 1 статті 21, 30, 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 13 Закону України «Про охорону дитинства», статті 381 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в України», ст. 6 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні», ст. 14 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанов Кабінету Міністрів України від 17 травня 1993 року № 354 «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування» (із змінами), від 29.01.2003 № 117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» (із змінами) та у відповідності до інших норм чинного законодавства, з метою організації пільгового проїзду окремих категорій громадян на приміських та міських маршрутах загального користування автомобільним транспортом;компенсаціївартості проїзду один раз на рік до будь-якого пункту України і назад автомобільним, залізничним або повітряним транспортом громадянам, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, розглянувши подання управління соціального захисту населення райдержадміністрації від 23.01.2018 року №239:

1.Схвалити районну комплексну Програму фінансового забезпечення компенсації пільгового проїзду окремих пільгових категорій громадян та інших пільг, передбачених законодавством, у Сквирському районі на 2018-2019 роки ( далі Програма), що додається.

2. Організацію виконання цього розпорядження покласти на управління соціального захисту населення Сквирської райдержадміністрації.

3. Управлінню фінансів райдержадміністраціїпередбачати кошти на фінансування заходів Програми, виходячи з фінансового ресурсу та пріоритетів.

4. Рекомендувати органам місцевого самоврядування:

1) прийняти програми фінансового забезпечення пільгового проїзду.

2)при формуванні місцевих бюджетів передбачати необхідні кошти для реалізації заходів Програми.

5.Виконавцям про хід виконання Програми інформувати райдержадміністрацію через управління соціального захисту населення Сквирської райдержадміністрації щороку до 01 лютого.

6.Управлінню соціального захисту населення райдержадміністрації забезпечити узагальнення інформацій про виконання Програми щороку до 10 лютого.

7. Першому заступнику голови Сквирської райдержадміністрації Славінській О.В. в установленому порядку організувати подання Програми на розгляд сесії Сквирської районної ради..

8. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови райдержадміністрації згідно з розподілом обовязків.

9. Вважати таким, що втратило чинність, розпорядження голови Сквирської райдержадміністрації №566 від 20 вересня 2017 року «Про схвалення районної комплексної Програми фінансового забезпечення компенсації пільгового проїзду окремих пільгових категорій громадян та інших пільг, передбачених законодавством, у Сквирському районі на 2017 - 2019 роки».

Голова адміністрації В.В.Галюк

Проект

 

........Районна комплексна Програма

фінансового забезпечення компенсації пільгового

проїзду окремих пільгових категорій громадян та інших пільг, передбачених законодавством, у Сквирському районі

на 2018 - 2019 роки.

 

Сквира

2018

 

З М І С Т

стор.

 

I.

Паспорт Програми

3

II.

Загальні положення

3

III.

Стан та проблеми пільгового перевезення окремих пільгових категорій громадян району та інших пільг, передбачених законодавством у 2017 році

4

IV.

Мета та основні завдання Програми

5

V.

Організаційне забезпечення Програми

5

VI.

Ресурсне забезпечення Програми

6

VIІ.

Заходи Програми

6

VIII.

Фінансове забезпечення реалізації Програми

6

IX.

Очікувані результати

6

Х.

Система управління та контролю за ходом виконання Програми

6

 

І. Паспорт Програми

1

Найменування

Районна комплексна Програмафінансового забезпечення компенсації пільгового проїзду окремих пільгових категорій громадян та інших пільг

передбачених законодавством, у Сквирському районі на 2018-2019 роки

2

Ініціатор розроблення Програми

Управління соціального захисту населення райдержадміністрації

3

Розробник Програми

Управління соціального захисту населення райдержадміністрації

4

Співрозробники Програми

Управління фінансів райдержадміністрації, відділ економічного розвитку райдержадміністрації

5

Відповідальний виконавець Програми

Управління соціального захисту населення райдержадміністрації, управління фінансів райдержадміністрації.

6

Учасники Програми

Структурні підрозділи райдержадміністрації, виконкоми міської та сільських рад

7

Термін реалізації Програми

Протягом 2018-2019 року

8

Перелік місцевих бюджетів, що беруть участь у виконанні Програми

Районний, міський та сільські бюджети

9

Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми

Всього

Міський,

сільський

бюджети 2018 р.

тис. грн.

Районний

бюджет

2018 р.

тис. грн.

Міський,

сільський

бюджети 2019 р.

тис. грн.

Районний

бюджет

2019 р.

тис. грн.

1393,2

1453,2

1393,2

1453,2

 

ІІ. Загальні положення

Районна комплексна Програма фінансового забезпечення компенсації пільгового проїзду окремих пільгових категорій громадян та інших пільг, передбачених законодавством, у Сквирському районі на 2018-2019 роки, спрямована на розв’язання проблем соціального захисту громадян, які мають право на пільговий проїзд автомобільним та залізничним транспортом.

Реалізація цієї програми проводиться відповідно до Бюджетного кодексу 
України, Законів України «Про місцеві державні адміністрації», «Про автомобільний транспорт», «Про місцеве самоврядування в Україні», «
Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про охорону дитинства», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постанов Кабінету Міністрів України від 17.05.1993 № 354 «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування».

ІІІ. Стан та проблеми пільгового перевезення окремих категорій громадян району та інших пільг передбачених законодавством у 2018 році

Законом України від 28 грудня 2014 року № 76 «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» внесено зміни до окремих законів України в частині надання пільг та компенсацій.Так, з 1 червня 2015 року вилучено із законів право окремих категорій громадян на пільговий проїзд, при цьому, збережено таке право для інвалідів війни І та ІІ групи, учасників бойових дій, ветеранів військової служби, інвалідів І та ІІ групи, дітей-інвалідів, осіб, які супроводжують інваліда І групи. Право на пільговий проїзд втратили особи, які належали до ветеранів праці, «дітей війни» та деяких інших категорій.

З 1 січня 2016 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо стабілізації фінансового стану держави та удосконалення окремих положень соціальної політики)», яким органам місцевого самоврядування передані повноваження ухвалювати рішення про надання окремих видів пільг для низки категорій громадян, для яких раніше ці пільги забезпечувала держава. Зокрема, щодо безоплатного проїзду у громадському транспорті,компенсаціївартості проїзду один раз на рік до будь-якого пункту України і назад автомобільним, залізничним або повітряним транспортом громадянам, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Проте, Законом України від 25.12.2015 № 928-VІІІ «Про Державний бюджет України на 2016 рік» та Законом України від 21.12.2016 № 1801-VІІІ «Про Державний бюджет України на 2017 рік» не передбачено субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв’язку та інших передбачених законодавством пільг. Відповідно до статей 89, 91 Бюджетного кодексу України відшкодування пільг може проводитись за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Станом на 1 січня 2018 року управління соціального захисту населення районної державної адміністрації має заборгованість перед перевізниками на суму57142,01грн. – заборгованість 2015 року. Протягом 2016 -2017 років перевізники не отримували компенсацію за перевезення, що спричинило соціальну напругу у районі, пов’язану з відмовами у перевезенні пільгових категорій громадян.

Також станом на 1 січня 2018 управління має заборгованість щодо відшкодування компенсації проїзду один раз на рік до будь-якого пункту України і назад автомобільним або повітряним, або залізничним, або водним транспортом особам, віднесеним до 1 та 2 категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи – це заборгованість за 2015 рік у сумі 8699,03 грн. Протягом 2016-2017 років відшкодування не проводилось.

За даними єдиного державного реєстру за видами пільг управління соціального захисту населення райдержадміністрації в районі нараховується 779 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та мають право на безкоштовний або пільговий проїзд один раз на рік залізничним, водним, повітряним або міжміським автомобільним транспортом.

Чисельність осіб, які мають чітко визначене законодавством право безкоштовного проїзду в міському та приміському транспорті, становить:

учасники війни – 960 осіб,

ветерани військової служби, ветерани органів внутрішніх справ - 129 осіб,

громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1 та категорія 2-ліквідатори) - 573особи,

учасники бойових дій – 508 осіб,

інваліди війни – 287 осіб,

інваліди всіх груп та категорій – 128 осіб,

діти із багатодітних сімей – 834 осіб

та 12568 осіб – пенсіонери за віком.

Ситуація, що склалася, потребує термінового врегулювання, оскільки пільгові категорії громадян не можуть в повному обсязі скористатися правом на пільговий проїзд через відсутність фінансового ресурсу, а перевізники несуть фінансові втрати у зв’язку з неотриманням компенсаційних виплат за пільгове перевезення окремих категорій громадян.

Розв’язання цієї проблеми потребує скоординованих дій структурних підрозділів органу виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Програмою передбачено:

- надання пільг громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на безкоштовний або пільговий проїзд один раз на рік залізничним, водним, повітряним або міжміським автомобільним транспортом;

- компенсаційні виплати за пільговий проїзд автомобільним транспортом окремим категоріям громадян на міських, приміських автомобільних маршрутах.

Програму передбачається виконати протягом 2018-2019 років.

ІV. Мета та основні завдання Програми

Метою Програми є реалізація державної політики в галузі соціального захисту населення окремих категорій населення району шляхом фінансового забезпечення компенсації пільгового проїзду окремих категорій громадян та інших, передбачених законодавством пільг, у Сквирському районі на 2018 -2019 роки за рахунок коштів районного, міського та сільських бюджетів.

Для досягнення мети Програми необхідно вирішити наступні завдання:

-забезпечення компенсації пільгового проїзду окремих категорій громадян;

- забезпечити відшкодування вартостіпроїзду один раз на рік до будь-якого пункту України і назад автомобільним або повітряним, або залізничним, або водним транспортом особам, віднесеним до 1 та 2 категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

V. Організаційне забезпечення Програми

Організаційне забезпечення Програми здійснюється управлінням соціального захисту населення райдержадміністрації відповідно до Порядку відшкодування витрат за перевезення окремих пільгових категорій громадян на приміських та міських маршрутах загального користування автомобільним транспортом, компенсаціївартості проїзду один раз на рік до будь-якого пункту України і назад автомобільним, залізничним або повітряним транспортом громадянам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи у Сквирському районі на 2018-2019 роки за рахунок районного та місцевих бюджетів.

VI. Ресурсне забезпечення Програми.

Обсяги фінансування на виконання Програми визначені у Паспорті Програми.

Обсяг фінансування Програми уточнюється щороку під час складання проекту районного, міського та сільських бюджетів на відповідний рік з урахуванням їх можливостей.

VII. Заходи Програми

Заходи Програми, виконавці та терміни виконання визначені у додатку до Програми.

VIII. Фінансове забезпечення реалізації Програми

Фінансування Програми здійснюватиметься за рахунок співфінансування з районного (50%)та місцевих (50%) бюджетів, виходячи з їх реальних фінансових можливостей у вигляді передачі субвенції до районного бюджету (Додаток до програми 1).

Районна, міська та сільські ради, а також управління фінансів районної державної адміністрації перераховують кошти на рахунки управління соціального захисту населення районної державної адміністрації згідно з визначеними кошторисними призначеннями.

Управління соціального захисту населення районної державної адміністрації в свою чергу спрямовує кошти безпосередньо на рахунки Підприємств – надавачів послуг табезпосередньо пільговикам відповідно до затвердженого Порядку відшкодування витрат за перевезення окремих пільгових категорій громадян на приміських та міських маршрутах загального користування автомобільним транспортом, компенсаціївартості проїзду один раз на рік до будь-якого пункту України і назад автомобільним, залізничним або повітряним транспортом громадянам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи у Сквирському районі на 2018-2019 роки за рахунок районного тамісцевих бюджетів.

IX. Очікувальні результати

Виконання Програми сприятиме реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення, у тому числі, щодо забезпечення реалізації прав окремих категорій громадян на отримання гарантованих державою пільг, а також забезпечить організацію пільгового проїзду окремих категорій громадян на приміських та міських маршрутах загального користування автомобільним транспортом та компенсацію збитків перевізникам від пільгових перевезень окремих категорій громадян автомобільним транспортом на приміських та міських маршрутах загального користування та компенсацію проїзду один раз на рік громадянам з числа 1 та 2 категорії, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

X. Система управління та контролю за ходом виконання Програми.

Організаційна робота щодо виконання визначених Програмою заходів, координація та контроль за ходом їх виконання покладається на управління соціального захисту населення Сквирської районної державної адміністрації.

Механізм фінансування визначається Порядками втрат за перевезення окремих пільгових категорій громадян на приміських та міських маршрутах загального користування автомобільним транспортом, ,компенсаціявартості проїзду один раз на рік до будь-якого пункту України і назад автомобільним, залізничним або повітряним транспортом громадянам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи у Сквирському районі на 2018-2019 роки за рахунок місцевих та районного бюджетів.

Контроль за виконанням Програми здійснюється районною державною адміністрацією та постійною депутатською комісією з питань соціально-економічного розвитку бюджету і фінансів районної ради.

Відповідно до п.6.1 Порядку розроблення районних цільових програм подавати звіт до 10 лютого до відділу економічного розвитку райдержадміністрації щороку.

 

Додаток 1 до програми

Напрямки діяльності та заходи програми (проїзд)

 

№ п/п

Назва напрямку діяльності (пріоритетні завдання)

Перелік заходів програми

Строк виконання заходу

Виконавці

Джерела фінансування

Орієнтовні обсяги фінансування (вартість), тис.грн., у тому числі:

Очікуваний результат

2018 міський, сільсь-

кий бюджети

2018

район-ний бюд-

жет

2019 місь-

кий, сільсь-

кий бюджети

2019 район-ний бюд-

жет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Матеріальне та соціальне забезпечення

Здійснення компенсації за перевезення пільгової категорії населення на приміських та міських маршрутах загального користування

Постійно

Управління соціального захисту населення райдержадміністрації, фінансове управління райдержадміністрації, виконкоми сільських, міської ради

м.Сквира

Антонівська с/с

Буківська с/р

В.Єрчиківська с/р

В.Половецька с/р

Горобіївська с/р

Домантівська с/р

Дулицька с/р

Каленнівська с/р

Кривошиїнецька с/р

К.Гребельська с/р

Красноліська с/р

Тарасівськас/р М.Єрчиківська с/р

М.Лисовецька с/р

Мовчанівська с/р

Оріховецька с/р

Пустоварівська с/р

Рогізнянська с/р

Рудянська с/р

Самгородоцька с/р

Селезенівська с/р

Тхорівська с/р

Чубинецька с/р

Шапіївська с/р

Шаліївська с/р

Шамраївська с/р

108,0

51,8

23,8

25,9

64,8

80,6

25,9

69,1

31,7

214,2

7,2

38,9

18,4

23,0

49,0

79,2

57,6

54,0

32,4

18,0

81,0

23,8

43,2

25,9

43,2

75,6

27,0

108,0

51,8

23,8

25,9

64,8

80,6

25,9

69,1

31,7

214,2

7,2

38,9

18,4

23,0

49,0

79,2

57,6

54,0

32,4

18,0

81,0

23,8

43,2

25,9

43,2

75,6

27,0

108,0

51,8

23,8

25,9

64,8

80,6

25,9

69,1

31,7

214,2

7,2

38,9

18,4

23,0

49,0

79,2

57,6

54,0

32,4

18,0

81,0

23,8

43,2

25,9

43,2

75,6

27,0

108,0

51,8

23,8

25,9

64,8

80,6

25,9

69,1

31,7

214,2

7,2

38,9

18,4

23,0

49,0

79,2

57,6

54,0

32,4

18,0

81,0

23,8

43,2

25,9

43,2

75,6

27,0

Всього:

1393,2

1393,2

1393,2

1393,2

2

Матеріальне та соціальне забезпечення

Відшкодування вартості пільгового проїзду громадянам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 та 2 категорії

По мірі надходження заяв

Управління соціального захисту населення райдержадміністрації, фінансове управління райдержадміністрації

Районний бюджет

60,0

60,0

Покращення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 та 2 категорії

Всього:

60,0

60,0

Разом:

1393,2

1453,2

1393,2

1453,2

 

Керівник апарату райдержадміністрації В.Л.Салтанюк

Розрахунок вартості відшкодування за пільговий проїзд
№ з/п Сільські / міська ради К -ть осіб, які мають право на пільговий проїзд К-ть пільгових місць Маршрут Кількість піврейсів Ціна квитка, грн. Відшкоду-вання за місяць, грн. (гр.4*гр.6*гр.7*30) Відшкоду-вання за рік, грн. (гр.8*12) Сільський/ міський бюджет (гр.9*50%) Районний бюджет (гр.9*50%)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1 Антонівська 62 2 Сквира -Антонів 8 18 8640 103680 51840 51840
2 Буківська 97 2 Сквира - Дулицьке 6 11 3960 47520 23760 23760
3 В.Єрчиківська 139 3 Сквира - Красноліси 6 8 4320 51840 25920 25920
4 В.Половецька 447 5 Сквира - Пищики 4 18 10800 129600 64800 64800
5 Горобіївська 222 4 Сквира - Каленна 8 14 13440 161280 80640 80640
6 Домантівська 115 3 Сквира - Домантівка 4 12 4320 51840 25920 25920
7 Дулицька 262 4 Сквира - Дулицьке 6 16 11520 138240 69120 69120
8 К.Гребельська 76 2 - 2 10 1200 14400 7200 7200
9 Каленівська 46 1 Сквира - Каленна 8 22 5280 63360 31680 31680
10 Красноліська 65 2 Сквира - Красноліси 6 18 6480 77760 38880 38880
11 Кривошиїнська 335 5 Сквира - Кривошиїнці ч/з Селезенівку, Сквира - Миньківці ч/з Єрчики 14 17 35700 428400 214200 214200
12 М.Єрчиківська 56 2 Сквира - Миньківці 8 8 3840 46080 23040 23040
13 М.Лисовецька 53 2 Сквира - Миньківці 8 17 8160 97920 48960 48960
14 Мовчаніська 73 2 Сквира - Мовчанівка 10 22 13200 158400 79200 79200
15 Оріховецька 56 2 Сквира - Каленна 8 20 9600 115200 57600 57600
16 Пустоварівська 69 2 Сквира - Пустоварівка 10 15 9000 108000 54000 54000
17 Рогізнянська 62 2 Сквира - Красноліси 6 15 5400 64800 32400 32400
18 Рудянська 409 5 - 2 10 3000 36000 18000 18000
19 Самгородоцька 148 3 Сквира - Мовчанівка 10 15 13500 162000 81000 81000
20 Селезенівська 134 2 Сквира - Кривошиїнці ч/з Селезенівку 6 11 3960 47520 23760 23760
21 Тарасівська 33 1 Сквира - Нова Пустоварівка 6 17 3060 36720 18360 18360
22 Тхорівська 133 2 Сквира - Пустоварівка 10 12 7200 86400 43200 43200
23 Чубинецька 151 2 Сквира - Дулицьке 6 12 4320 51840 25920 25920
24 Шаліївська 124 2 Сквира - Каленна, Сквира - Терешки 14 15 12600 151200 75600 75600
25 Шамраївська 351 5 - 2 15 4500 54000 27000 27000
26 Шапіївська 150 2 Сквира - Мовчанівка 10 12 7200 86400 43200 43200
27 Сквира 3332 5 Міський маршрут №1, Міський маршрут № 2 8 15 18000 216000 108000 108000
Всього 7200 232200 2786400 1393200 1393200

 

Додаток до розрахунку

Пояснення умов, прийнятих в розрахунок з відшкодування пільгового проїзду

Умова 1

Кількість пільговиків по сільських/міській радах

Орієнтовна кількість пільгових місць в 1 пів-рейсі

до 50

1

50-100

2

100-200

3

200-300

4

300-400 і більше

5

Умова 2

Для розрахунку по Кам’яногребельській, Рудянській, Шамраївській сільських радах використано мінімальні показники, оскільки прямі рейси відсутні.

Умова 3

Ціна квитка по міській раді розрахована як середній розмір по району із врахуванням того, що міські жителі можуть користуватися внутрірайонним перевезенням.

Розрахунок здійснено на пільговиків, які перебувають в ЄДАРП управління соціального захисту населення, без урахування пенсіонерів за віком.


Переглядів: 555